राजेश चतुर्वेदी।

मध्य प्रदेश विधान सभा

भोपाल

संदर्भ: प्रबंधित सेवा प्रदाता (सिस्टम इंटीग्रेटर) के चयन हेतु प्रस्ताव अनुरोध - मध्य प्रदेश विधान सभा, भोपाल में आईटी अवसंरचना के विस्तार एवं प्रबंधन के लिए नेवा कार्यान्वयन के संदर्भ में।

विषय: चल रही निविदा प्रक्रिया की सत्यनिष्ठा पर संभावित 'हितों के टकराव' की छाया: एक तत्काल और गंभीर प्रतिनिधित्व।

प्रिय महोदय,

एक खोजी पत्रकार के रूप में, जिसका प्राथमिक दायित्व सार्वजनिक संस्थाओं में पारदर्शिता, जवाबदेही और नैतिक आचरण के उच्चतम मानकों को अक्षुण्ण रखना है, मैं बाध्य होकर इस निविदा प्रक्रिया की मौलिक अखंडता को प्रभावित करने वाले एक अत्यंत गंभीर विषय की ओर आपका ध्यान आकर्षित कर रहा हूँ। यह पत्र जनहित की रक्षा करने और किसी भी क्रय प्रक्रिया को अनुचित प्रभाव या निहित अनियमितताओं से मुक्त रखने की अकाट्य आवश्यकता से प्रेरित है।

प्रस्ताव अनुरोध (RFP) स्वयं 'हितों के टकराव' को रोकने हेतु स्पष्ट और सशक्त प्रावधानों का उल्लेख करता है, जिसमें विशेष रूप से कहा गया है:

> “बोलीकर्ता या उसके सहयोगी (या उसका कोई भी घटक) का मध्य प्रदेश विधान सभा, एनआईसीएसआई, एनआईसी या एमपीएसईडीसी के किसी भी कर्मचारी के साथ निकट व्यावसायिक या पारिवारिक संबंध नहीं होना चाहिए जो:

> (क) निविदा दस्तावेज़ की तैयारी या निविदा प्रक्रिया की विशिष्टताओं में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से शामिल हों, और/या बोलियों के मूल्यांकन में; या

> (ख) परिणामी अनुबंध के कार्यान्वयन या पर्यवेक्षण में शामिल होंगे, जब तक कि ऐसा टकराव निविदा प्रक्रिया और अनुबंध के निष्पादन के दौरान खरीद इकाई के लिए स्वीकार्य तरीके से हल नहीं किया गया हो।”

> सार्वजनिक पटल पर उपलब्ध रिकॉर्ड्स और व्यावसायिक प्रोफाइल के गहन विश्लेषण से गंभीर विसंगतियाँ उजागर होती हैं। श्री रवि विजयवर्गीय, जो राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र (एनआईसी) के पूर्व वरिष्ठ अधिकारी रहे हैं, वर्तमान में इस निविदा में बोली प्रस्तुत करने वाली मेसर्स ऑब्जेक्ट टेक्नोलॉजी सॉल्यूशंस इंडिया प्राइवेट लिमिटेड (ओटीएसआई) में 'निदेशक - रणनीति एवं वितरण' के पद पर कार्यरत हैं। श्री विजयवर्गीय की एनआईसी में सेवा के दौरान उनकी भूमिकाएँ अत्यंत महत्वपूर्ण रही हैं, जिनमें एनआईसी मुख्यालय, नई दिल्ली में 'नेटवर्क सुरक्षा प्रमुख' और 'मुख्य सूचना सुरक्षा अधिकारी (सीआईएसओ)', एनआईसी मुंबई में 'राज्य सूचना अधिकारी', और इससे पूर्व मध्य प्रदेश में एनआईसी भोपाल में कार्यकाल शामिल हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि ये सभी पद और उनका अनुभव सीधे तौर पर आरएफपी में वर्णित आईटी अवसंरचना विस्तार के क्षेत्र से जुड़े हुए हैं।

इसके अतिरिक्त, डॉ. बी. एन. शेट्टी, जो एनआईसी में 'उप महानिदेशक (डीडीजी)' जैसे उच्च पद पर आसीन थे, वर्तमान में ओटीएसआई के साथ एक निकट व्यावसायिक संबंध बनाए हुए हैं। एनआईसी के दो वरिष्ठ पूर्व अधिकारियों का बोलीदाता कंपनी के प्रबंधन पटल पर एक साथ होना, संस्थागत संबंधों की प्रकृति और आरएफपी के खंड 1.10 ('हितों का टकराव') के संभावित उल्लंघन के संबंध में गहरे और आवश्यक प्रश्न खड़े करता है। इन अधिकारियों का दशकों तक एक ही सरकारी संगठन (एनआईसी परिवार) में सेवा करना 'निकट व्यावसायिक संबंधों' की परिभाषा को स्पष्ट रूप से संदेहास्पद दायरे में लाता है।

इस विसंगति को यदि तत्काल संबोधित नहीं किया गया, तो यह न केवल प्रक्रिया की निष्पक्षता में जनता के अटूट विश्वास को खंडित करेगा, बल्कि यह भी संदेह उत्पन्न करेगा कि क्या सार्वजनिक खरीद के लिए निर्धारित मानकों की पूर्णतः रक्षा की गई है।

मैं मध्य प्रदेश विधान सभा से विनम्र किंतु दृढ़ अनुरोध करता हूँ कि इन अभिसारी परिस्थितियों की त्वरित, व्यापक और पूर्ण रूप से स्वतंत्र समीक्षा की जाए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि निविदा प्रक्रिया अपने स्थापित खरीद मानकों का अक्षरशः पालन कर रही है। यदि तथ्यों के सत्यापन से इसकी आवश्यकता सिद्ध होती है, तो आरएफपी के प्रावधानों और सार्वजनिक निविदाओं को नियंत्रित करने वाले व्यापक दिशा-निर्देशों के अनुरूप तत्काल और निर्णायक कदम उठाए जाएँ, जिनमें अनिवार्य खुलासे, परिहार (recusal) अथवा पात्रता समाप्त करना (disqualification) शामिल हो सकता है।

यह केवल एक प्रक्रियागत प्रश्न नहीं है, अपितु समान सार्वजनिक व्यय की लोकतांत्रिक भावना और राज्य की क्रय प्रक्रिया की पवित्रता की रक्षा करने का एक अनिवार्य आह्वान है। मैं आपके शीघ्र और निर्णायक प्रत्युत्तर की प्रतीक्षा कर रहा हूँ और आवश्यकता पड़ने पर इस मामले को न्यायसंगत माध्यमों से आगे बढ़ाने के लिए कटिबद्ध हूँ।

लेखक स्वतंत्र पत्रकार हैं